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2019年2月职业与继续教育要闻简报

编辑日期:2019-03-22 作者/编辑: 阅读次数: 279

2月职业与继续教育新闻标题[1]

领导参考第14期(总16期)                    2019年2月28日

国内要闻

国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(职教20条)

教育部2019年工作要点,指出要办好继续教育,完善政策支持体系,提升规范化管理水平和人才培养质量,加快推进学习型社会建设。

教育部职成司下发《关于做好高等学历继续教育2019年拟招生专业填报有关工作的通知》

教育部:欢迎社会资本进入职业教育,但绝不能办成摇钱树

国务院:2020年建50所高水平高等职业学校,试点企业办职业教育可抵税

首个《中国中等职业教育质量年度报告(2018)》在京发布

中华职业教育社第十二次全国代表大会举行

支持应用型本科高校发展,十三五期间对每所项目高校拟投入1亿元

人社部印发《新生代农民工职业技能提升计划(20192022)》:针对新生代农民工培训提出四方面创新举措

教育部教育发展研究中心为研学旅行“把脉”

山东省教育厅成立人工智能教育领导小组,人工智能教育开启新纪元

山东省教育厅关于办好新时代职业教育的十条意见

河南省省长陈润儿在郑州专题调研职业教育工作并主持召开座谈会

广东省人民政府办公厅关于印发《广东省职业教育“扩容、提质强服务”三年行动计划(2019-2021)》的通知,新增高职教育学位12万个以上

安徽省技能型高水平大学和特色高水平高职专业建设标准发布

世界知识产权组织发布人工智能技术趋势榜

美国首份国家人工智能计划出炉,着力基础研发、培养AI工人

    德国集体性劳动合同规定的职业教育报酬额度明显提高

媒体与学者视点

《人民日报》:让职业教育真正“扬眉吐气”

《中国教育报》:助力脱贫攻坚,服务乡村振兴—打造职教扶贫的“河南模式”

教育部职成司司长王继平:职业教育是深化教育改革重要突破口

教育部职成司副司长周为:合作共赢成为新时代职业教育发展的重要特点

 

 

    2019年2月职业与继续教育关键词

本月以下词汇作为2019年2月职业与继续教育关键词:职教20条、继续教育2019

 

     《国家职业教育改革实施方案》:构建职业教育的国家标准

2019年2月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。《方案》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置。牢固树立新发展理念,服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要,对接科技发展趋势和市场需求,完善职业教育和培训体系,优化学校、专业布局,深化办学体制改革和育人机制改革,以促进就业和适应产业发展需求为导向,鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育,着力培养高素质劳动者和技术技能人才。

《方案》提出,从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。到2022年,职业院校教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向应用型转变。经过5-10年左右时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

《方案》提出了进一步办好新时代职业教育的具体措施。一是完善国家职业教育制度体系。健全国家职业教育制度框架,提高中等职业教育发展水平;推进高等职业教育高质量发展,完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系。二是构建职业教育国家标准。完善教育教学相关标准,狠抓教学、教材、教师,培育和传承好工匠精神;深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。三是促进产教融合。总结现代学徒制和企业新型学徒制经验,坚持工学结合;推动校企全面加强深度合作,打造一批高水平实训基地。四是建设多元办学格局。发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育;与国际先进标准接轨,做优职业教育培训评价组织。

在教育部2月19日举行的新闻发布会上,教育部职成司司长王继平重点提出了7个方面20项政策措施。

这7个方面是:一是完善现代职业教育体系。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,源源不断为各行各业培养亿万高素质的产业生力军。二是健全国家职业教育制度框架。启动1+X证书制度试点工作,培养复合型技术技能人才。三是促进产教融合校企“双元”育人机制,狠抓教师、教材、教法改革,打一场职业教育提质升级攻坚战。四是建设多元办学格局,着力激发企业参与和举办职业教育的内生动力。五是要完善技术技能人才激励和保障政策,落实提高技术技能人才待遇的相关政策,健全经费投入机制。六是加强职业教育办学质量督导评价,建立职业教育质量评价体系,支持组建国家职业教育指导咨询委员会。七是做好改革组织实施工作,加强党对职业教育工作的全面领导,建立国务院职业教育工作联席会议制度。

王继平指出,《方案》与之前的文件相比,有以下六个方面的创新点:一是确立以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于教育的重要论述为办好新时代职业教育的根本遵循。二是明确办好类型教育的发展方向。三是形成共同推动职业教育发展的合力。四是建立一批制度标准。五是退出一批有基础、可操作的重大项目。六是启动一批重大改革试点,例如1+X证书制度试点、研究建立国家资历框架、探索本科职教试点、建立产教融合型企业等。

 

评论:

没有职业教育现代化,就没有教育现代化。《方案》的提出完善了国家职业教育制度,推进高等职业教育高质量发展,促进产教融合校企“双元”育人和完善技术技能人才保障政策等方面提供保障,更在职业教育办学质量督导评价方面提出高标准要求,更加确定我国职业教育的春天已经到来。

 

 

       继续教育2019: 守正创新,努力实现继续教育现代化

 

教育部在2019年教育工作要点中明确提出要办好继续教育,完善政策支持体系,提升规范化管理水平和人才培养质量,加快推进学习型社会建设。具体的工作措施包括:研究制订新时代高校学历继续教育质量提升相关政策文件。推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》。指导推进开放大学建设与发展,加强信息技术与教育教学的深度融合,努力提高人才培养质量。做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点总结,推动开展国家资历框架研究。加快建设学习型社会,推动各级各类学校开放资源,大力发展非学历继续教育。加快发展城乡社区教育。积极推进老年大学建设。推进农民工“求学圆梦行动”深入实施。开展学习型城市建设监测活动。办好2019年全民终身学习活动周。

工作要点中提出做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点总结,这与教育部在近期印发的《教育信息2.0行动计划》不谋而合,在该计划中提出:“建设国家学分银行和终身电子学习档案。加快推进国家学分银行建设,推动基础教育、职业教育、高等教育、继续教育机构逐步实行统一的学分制,加快实现各级各类教育纵向衔接、横向贯通,为每一位学习者提供能够记录、存储学习经历和成果的个人学习账号,建立个人终身学习电子档案”。学习成果认证、积累与转换,打通继续教育与高等教育和职业教育的内部联系,共建共享,有助于提升受教育者的积极性,更有利于学习型社会和终身学习体系的构建。

要点中提出指导推进开放大学建设与发展,加强信息技术与教育教学的深度融合,努力提高人才培养质量。伴随着现代信息技术的发展,尤其是国家教育现代化相关政策的出台,特别是人工智能技术的推进,利用信息技术的发展很大强度上推进我国继续教育的发展,打造一个“类实体化”的网上学习平台,加强信息技术与教育教学之间的融合,根据学生上网学习的情况、考试记录、在线时长、登录时间、考试成绩、毕业申请等手续的在线办理,对每位同学的情况做出数据分析,由此得出受助者的学习倾向、学习兴趣和学习目标,由此提供“私人订制”式的学习支持服务。

陈宝生部长在2019年教育工作会议上,坦言“继续教育还属于薄弱环节,如期实现现代化的任务还很艰巨。很多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上存在缺位,开展培训特别是服务企业的优势还没有充分发挥,理念、资源、机制和规范管理都存在短板。适应新形势新变化,推动继续教育规范与创新,既要深度调整既有利益格局,做好“老城改造”;还要推动新的模式与路径建设,启动“新区建设””。陈部长此言说明我国的继续教育作为类型教育在教育体系中处于边缘,更关键的是我国的继续教育没有自己的学科体系和话语体系。

学历继续教育历史脉络长、量大面广,属于“老城改造”,改革发展需要多方协同、稳妥推进。要持续做好高等学历继续教育专业建设工作,研究制定促进高校规范管理的政策措施,推进开放大学建设与发展,做好高等教育自学考试工作。非学历继续教育方兴未艾,社会需求量大,属于“新区建设”,要调动各方资源,满足学习者多元化、个性化学习需求。

“老城改造”事实上就是目前的继续教育办学体系要转型,构建出适应学生发展需要和满足社会的需求的继续教育,坚持社会主义办学方向,以质量为基础努力办好新时代继续教育。非学历继续教育是块大蛋糕,怎么切分做到公正,用何原料才能让这块蛋糕呈现出垂涎的欲望,这需要满足多方面的非学历继续教育的需求。

展望继续教育2019,最根本的问题是我国高等继续教育的话语体系和评价体系还是在高等教育或者职业教育的基础之上参考而来,事实是继续教育与职业教育和高等教育是完全不同的类型教育体系,继续教育办学过程和评价体系具备自身的特点,和普通高教完全不同,更不能要求继续教育质量评价和质量控制体系完全的普教化和职教化。如何分析出继续教育同其他类型教育的不同之处,需要从继续教育的“元问题”出发,继续教育的初心和根本是什么?继续教育是学生走出校园外的教育,是学校后教育,是满足市场化需求的教育,继续教育可以是学历教育,也可以是非学历教育,可以是技能证书考试培训,也可以是单一的技术提升的培训,类型很多,不能再以高等教育或者职业教育的评价体系来衡量继续教育。

展望继续教育2019,国家提出继续教育现代化的愿景。实现继续教育现代化,需要走一段很难的路,如何实现继续教育现代化,这需要我们继续教育的从业人员打造出一个现代化的学习平台,这是实现继续教育现代化的基础。找到继续教育的独特性和持续性,形成独立的评价体系和成果体系。继续教育现代化的最终目标是实现无时无刻、在那都可以在平台上学习到自己需要的知识,这需要我们整合优质教学资源和教学成果,扩充教学类型和种类,满足不同学习者的需要,找到自己需要的知识归属,最终实现终身学习的学分银行累计和同其他类型教育的学分成果转换。

 

 

评论:

    继续教育2019,要求我们找到继续教育目前发展中存在的种种问题,积极做好“老城改造”,扎实推进“新区建设”,努力做好学历与非学历继续教育的权衡发展,研究出继续教育独有的质量评价体系,切实提升继续教育人才培养水平和质量,加快向国际一流目标砥砺前行。



[1]  河南工业大学刘广明、谢丹、王芳、高慧慧摘编(lgmx806@163.com)