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2019年4月职业与继续教育要闻简报

编辑日期:2019-05-01 作者/编辑: 阅读次数: 275

4月职业与继续教育要闻简报

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领导参考第16期(总18期)                    2019年4月30日

国内要闻

李克强对全国深化职业教育改革电视电话会议作出重要批示:发展现代职业教育,是提升人力资源素质、稳定和扩大就业的现实需要,也是推动高质量发展、建设现代化强国的重要举措

教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见

教育部职业教育与成人教育司发布《职业教育与继续教育2019年工作要点》,对2019年职业教育提出15条具体要求

教职成司发布《关于做好首批1+X证书制度试点工作的通知》

教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》

教育部职成司:关于开展2018年度高等学校继续教育发展报告工作的通知

第五届中国数字阅读大会开幕:截至2018年我国数字阅读用户4.32亿

高校在线开放课程联盟联席会在京成立

教育部明年筹备召开世界慕课大会

教育部印发《职业教育改革成效明显的省(区、市)激励措施实施办法》

教育部等十部门发布《关于做好2019年职业教育活动周相关工作的通知》

2018年中国互联网学习白皮书》显示:“以学习者为中心”教育生态渐成

中国已有1.25万门慕课上线,超过2亿人次参加学习,慕课数量和应用规模世界第一

《中国慕课行动宣言》发布:努力建设世界一流水平的中国慕课

“互联网+教育”势不可挡,中国在线教育规模快速扩张

学堂在线成为联合国教科文组织国际工程教育中心首个全球合作伙伴

以“成教融合谋发展,需求导向促改革”为主题的北京市2019年职业教育宣传月活动正式启动

深化高职改革,服务退役军人学历技能提升

上海高职教育“双一流”建设启动

《江苏省职业教育校企合作促进条例》51日起施行

河南省委书记王国生调研职业教育工作

北京市将探索建立“职教高考”制度

广东省政府办公厅印发《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划(2019-2021)》

河南省第二批现代学徒制试点单位公示,河南省工业科技学校等10所学校入选

国外要闻

西班牙正在建立一个灵活、创新、现代化、国际化的职业教育培训体系

中国-老挝职业技术教育与培训基地落户湖南

中尼高校将联合培养技能人才

澳大利亚新战略关注职业转换

 

媒体与学者视点

《光明日报》:到“学习工厂”体验产教融合的新型学习

《光明日报》:安徽高校继续教育的“供给侧改革”

最新调查报告显示:美国在线学习市场持续增长

《聚焦职教》:1+X证书,绝不是随便拿来一个“X”就行

《中国教育报》:创新是新时代高职教育发展“核动力”

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院:构建以教学过程落实为主体的远程教育质量保障体系

教育部在线教育研究中心于世洁:“书本升级”“课堂革命”的未来

 

 

 

 

 

    2019年4月职业与继续教育关键词

本月以下词汇作为2019年4月职业与继续教育关键词:安徽继教改革、职教双高计划

 

  安徽高校继续教育的“供给侧改革” :把脉供给侧改革视域下高校继续教育发展存在的问题

过去,我们关注高校继续教育的需求侧结构改革,满足广大成人学历提升和岗位、资格等证书培训的需求,很少提及供给侧结构改革。然而,如今高校继续教育处在转型的十字路口,从供给侧的角度审视、探寻高校继续教育供给结构失衡、供给质量不高、供给创新乏力等问题,安徽高校继续教育走在“供给侧改革”转型发展的前列。

早在2013年,安徽省教育厅和财政厅启动了“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设”项目,全国首个政府主导的“继续教育网络园区”——安徽继续教育网络园区开始建设,由安徽省教育厅主管,安徽广播电视大学负责承建、运营,搭建了为高校继续教育远程化教学模式改革提供支持服务的统一的网络大平台,并由入驻园区的各高校建设课程网络教学资源,推动开放与共建共享,协同推进高等学历继续教育远程化教学模式改革。

2016年,安徽省成立了以省教育厅分管厅长为主任、安徽广播电视大学校长为副主任的园区管理委员会,设立了园区建设专家委员会与管理中心。园区管理委员会是建设安徽继续教育网络园区的决策机构,园区建设专家委员会是业务指导机构,园区管理委员会日常工作机构是园区管理中心,设在安徽广播电视大学。

继续教育网络园区管理中心志在打造一所“课程超市”:在这个超市里,课程就是“商品”,每一所入住的大学都是“商品”的供应商,各高校中优质的课程可以向课程超市推送。园区高校的学生可直接进入课程超市,自主选择喜欢的课程开展学习,社会大众可以通过注册的方式,进入课程超市选课学习。

根据超市所提供的自选课程,安徽省教育厅以园区平台为依托又相继建设了全国首个区域性继续教育学分银行,通过共享课程超市为学习者提供个性化学习需求,初步实现学分的认定、积累、转换。共享课程超市与学分银行系统实现数据互联互通,学生在课程超市选课学习后,可以在学分银行系统实现学分存储与积累,高校可以对课程超市的学生学习的课程进行自主认定或互认。

正是有了成熟的课程超市和学分银行,设立在安徽广播电视大学的安徽继续教育网络园区管理中心近日异常忙碌:该园区承担了全国首个由政府主导的“继续教育网络园区”项目,同安徽大学、安徽师范大学、安徽农业大学等安徽省内高校联系业务、上课、培训等。安徽省在全国率先提出“继续教育网络园区”的理念,搭建了全省统一的继续教育教育教学与管理网络平台,探索出了一条适合高校继续教育转型的发展之路。

安徽省教育厅副厅长储常连介绍:“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设,针对的是高校所办函授教育过程管理难以到位、学习时间和培养质量难以保障等现实问题。更深层次的意义则在于通过园区建设实践,把握网络时代教育形态变化规律,为构建未来开放教学新模式探路。”

供给侧改革的核心是结构性变革。高校继续教育供给侧改革的核心是优化高校继续教育供给结构,这也是高校继续教育转型的根本要求。优化高校继续教育供给结构主要包括两个方面:一是普通高校教育与高校继续教育之间的结构调整优化;二是高校继续教育内部结构的调整优化。

一、处理好普通高校教育与高校继续教育之间的结构调整优化。目前,我国普通高校教育发展取得巨大成就,高校继续教育为之也做出应有的贡献。例如,成人学历补偿教育和各行业继续教育,为我国急需的各级各类人才提供学历教育提升和专业技能培养。然而,近年来,我国各级政府、教育行政部门对高校继续教育转型发展的政策支持、资源投入等方面表现却乏善可陈。为今之计,要加强政策顶层设计,从供给侧的角度出发,处理好普通高校教育与高校继续教育二者之间的结构性发展问题,加大高校继续教育发展,从国家层面为高校继续教育发展做好定位,避免高校继续教育发展的盲目实践,降低转型发展走弯路的可能性。    二、从高校继续教育内部结构来看,处理好高校学历继续教育与非学历继续教育二者之间的结构调整优化。普通高校是坚持发展学历继续教育,还是放弃学历继续教育,只做非学历继续教育,孰轻孰重,观点纷争。从供给侧的改革出发,优化调整高校继续教育结构是高校继续教育转型发展方向,从过去单一学历继续教育转向学历继续教育与非学历继续教育并举发展,这是适应我国经济转型发展的需要。高校继续教育学历结构供给侧改革,应及时调整办学形式,类似于安徽省的继续教育网络园区建设,由过去的六种办学形式转向主要以“互联网+学历继续教育”和“互联网+非学历继续教育”的办学形式,紧密结合社会经济发展需要,开展多样化、多元化的培训,形成服务地方的高校继续教育特色。

    高校继续教育转型发展关键在于优化其供给结构、供给质量、供给活力,这关系到高校继续教育结构、管理体制、运行机制、办学模式等深层次问题,因而转型不可一蹴而就,只有持之以恒地坚持对高校继续教育具有长远发展和影响的供给侧改革,我国高校继续教育才能实现可持续发展,为建设学习型社会贡献力量。

   

评论:

深化高校继续教育供给侧改革,加快推进高校继续教育转型发展,没有现成经验可以借鉴参考。高校继续教育转型发展必须转变观念,认清制约高校继续教育转型发展的主要原因不是有效需求不足引起的,而是有效供给不良和无效供给过多所造成的。高校继续教育供给侧改革必须强化创新驱动发展,着力开启全面创新高校继续教育发展,这已成为继教人达成的共识。

 

 

实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划: 引领新时代高职教育攀高致远

 

  教育部、财政部近日发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》,提出启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划(简称“双高计划”),建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)。

  “双高计划”基本原则一是坚持中国特色。扎根中国大地,全面贯彻党的教育方针,坚定社会主义办学方向,完善职业教育和培训体系。二是坚持产教融合。创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式,精准对接区域人才需求,提升高职学校服务产业转型升级的能力。三是扶优扶强。质量为先,以点带面,兼顾区域和产业布局,支持基础条件优良,发挥示范引领作用。四是坚持持续推进。按周期、分阶段推进建设,实行动态管理、过程监测,实现高质量发展。五是坚持省级统筹。发挥地方支持职业教育改革发展的积极性和主动性,构建政府行业企业学校协同推进职业教育发展新机制。

“双高计划”提出到2022年,列入计划的高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响显著提升,为职业教育改革发展和培养千万计的高素质技术技能人才发挥示范引领作用,使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力量。形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准。到2035年,一批高职学校和专业群达到国际先进水平,引领职业教育实现现代化,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善,形成中国特色职业教育发展模式。

“双高计划”在改革发展任务方面,提出一是要加强党的建设。二是要打造技术技能人才培养高地。三是打造技术技能创新服务平台。四是打造一批高水平的专业群。五是打造一支高水平双师型的队伍。六是要重点提升校企合作的水平。七是要提升服务发展水平。八是提升学校的治理管理水平。九是提升校园的信息化水平,加快智慧校园建设。十是提升职业教育的国际化水平。

“双高计划”在组织实施方面,给出以下四点建议。第一,建立协同推进机制。国家有关部门负责宏观布局、统筹协调、经费管理等顶层设计,围绕经济社会发展和国家战略需要,适时调整建设重点,成立项目建设咨询专家委员会,为重大政策、总体方案、审核立项、监督评价等提供咨询和支撑。第二,加强项目实施管理。每五年一个支持周期,2019年启动第一轮建设。制定项目遴选管理办法,明确遴选条件和程序,公开申请、公平竞争、公正认定。项目遴选坚持质量为先、改革导向,以学校、专业的客观发展水平为基础,对职业教育发展环境好、重点工作推进有力、改革成效明显的省(区、市)予以倾斜支持。第三,健全多元投入机制。各地新增教育经费向职业教育倾斜,在完善高职生均拨款制度、逐步提高生均拨款水平的基础上,对“双高计划”学校给予重点支持,中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持,发挥引导作用。第四,优化改革发展环境。各地要结合区域功能、产业特点探索差别化的职业教育发展路径,建立健全产教对接机制,促进人才培养与产业需求有机衔接。加大“双高计划”学校的支持力度,在领导班子、核定教师编制、高级教师岗位比例、绩效工资总量等方面按规定给予政策倾斜。

“双高计划”的提出及实施在加快实现职业教育现代化的战略举措方面具有以下三个方面的意义:

一、“双高计划”以价值导向服务经济社会高质量发展。当前,我国经济发展转向高质量发展阶段,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。“双高计划”响应产业升级和经济结构调整要求,面向高端产业和产业高端,打造技术技能人才培养高地,服务中国产业走向全球产业中高端;深化产教融合、校企合作,推动高职学校和行业企业形成命运共同体。支撑国家战略、融入区域发展、服务产业升级,是“双高计划”重要的政策信号。

二、“双高计划”以问题导向强化职业教育类型特色。职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。目前,职业教育类型特色还不够鲜明,体量大而不强、校企合而不深、质量有待提高、体系还需完善。完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作,迫切需要发挥高职教育的龙头引领作用,创造可复制、可借鉴的改革经验和模式,引领职业教育改革发展。坚定职业教育发展方向与定位,探索职业教育高质量发展的实现路径,是“双高计划”深刻的政策内涵。

三、“双高计划”以目标导向促进职业教育现代化加快实现。高职教育是具有中国特色的办学形式,是我国教育改革的活跃因素。没有职业教育的现代化,就没有教育的现代化。《中国教育现代化2035》开启了我国教育现代化新征程,对教育理念、体系、制度、内容、方法、治理等提出了一系列新目标,对职业教育现代化也作出了工作部署。虽然职业教育现代化的时间表和任务书已经明确,但实现路径仍需深入探索,尤其需要高职教育先行先试,率先发展。凝聚职业教育现代化的思想共识与行动共识,是“双高计划”鲜明的政策指向。

 “双高计划”通过国家顶层设计,构建扶优扶强、持续推进的建设机制。“双高计划”对表对标国家教育改革发展步伐,整体设计改革发展任务,分段规划2022年、2035年两个阶段目标,根据经济社会发展水平、围绕国家战略需要,适时调整建设重点。在建设机制上不搞身份化终身制,动态管理、有进有出、优胜劣汰,通过周期支持、分段推进,持续保持项目张力。中央财政引导和激励,中央、地方、学校各自在职责范围内同向推进改革,着力破除制约职业教育发展的体制机制难题。建立统筹决策、研究咨询、分工落实、监督评价、总结推广的工作链条,完善项目组织管理。

“双高计划”着手综合改革和集中攻坚,找准突破口和增长点,实现重点突破和整体提升。“双高计划”启动只是高质量发展的起点,是否水平高最终还要看成效。列入计划的学校要聚焦学校和专业群建设,以人才培养为中心,围绕《实施意见》提出的“1个加强”“4个打造”和“5个提升”,科学制定建设方案,健全责任机制,持续深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,健全德技并修、工学结合的育人机制,率先开展“1+X”证书制度试点,创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式,真正发挥带动区域职业教育改革发展的龙头作用。“双高计划”不仅限于入选的学校和专业群,应是高职战线共同的目标方向,每所学校都应在高水平目标引领下,找准自身发展定位,持续深化改革,强化内涵建设,办出特色水平,实现高质量发展。

 

评论:

 “双高计划”舞起新时代职业教育发展的“龙头”,支持一批优质高职学校和专业群率先发展,引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级,对于服务建设现代化经济体系、不断的培养培训高素质的行业人才,推动更高质量更充分的就业都具有重大意义。



[1]  河南工业大学刘广明、谢丹、王芳、高慧慧摘编(lgmx806@163.com)