中华全国总工会 教育部 人力资源社会保障部 中华全国工商业联合会关于广泛实施求学圆梦行动 推进产业工人学历与能力提升的意见
各省、自治区、直辖市总工会、教育厅 (教委)、人力资源社会保障厅(局)、工商业联合会，新疆生产建设兵团教育局、人力资源社会保障局、工商业联合会:
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》、《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》，全国总工会、教育部、人力资源社会保障部、全国工商联联合广泛实施求学圆梦行动，持续提升产业工人学历与能力。现提出如下意见。
一、总体目标
立足职业发展和岗位需求，面向产业工人，提供高等学历继续教育和非学历教育。到2030年，打造不少于300个产业工人学历与能力提升项目;资助不少于300万名符合入学条件的产业工人，其中农民工不少于200万名，带动更多产业工人树立和践行终身学习理念，主动提升学历与能力，助力建设一流产业技术工人队伍，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
二、主要任务
(一)创新人才培养模式。深化学校与行业企业的人才培养合作，因地制宜创新人才培养模式，打造适合产业工人特点，线上线下结合，支持产业工人灵活多样学习的教学模式和课程体系，健全德技并修、工学结合育人机制。支持各类学校做好高等学历继续教育，开展具有针对性、实效性的技能培训，鼓励开设劳模和工匠人才、高技能人才学历教育班、高级研修班，举办劳模工匠创新训练营等活动。
(二)加强学习阵地建设。充分利用工会职工服务阵地、行业企业职工培训设施，开放型区域产教融合实践中心，校企共建产业工人继续教育校外教学点或培训中心。办好企业内设培训机构，支持有条件的院校和社会培训机构有序参与企业职工教育培训。构建覆盖广泛、内容丰富的产业工人学习网络，探索为农民工、新就业形态产业工人提供普惠制、普及性教育培训的有效方式。
(三)丰富教育资源供给。支持参与院校结合区域重点产业、紧缺人才、关键领域需求，打造紧密对接产业链、供应链、创新链的产业工人教育特色专业、特色项目。统筹建设一批适应产业工人终身学习的优质网络课程、新形态教材， 并持续更新。充分发挥国家职业教育智慧教育平台、国家终身教育智慧教育平台、全国总工会“职工之家”APP作用， 打造全国产业工人智能化技能学习平台。鼓励普通高校、开放大学、职业院校 (含技工院校)、工匠学院和行业企业面向产业工人开放优质教学资源。
(四)推动学习成果认定和转换。逐步建设产业工人学习成果认证与转换的标准体系，推进各类学历教育、非学历教育学习成果、职业技能等级学分、企业认证证书等成果转换互认，支持产业工人终身学习。支持各类院校结合自身实际，依据学习成果认定标准，认定产业工人的工作资历和在非正式学习中获得的学习成果。鼓励技能评价机构对完成相关专业学历教育的产业工人，在职业技能等级认定时适当免试。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历享受待遇的双向比照认定制度，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。
(五)鼓励企业深度参与。完善企业职工教育制度，保障产业工人学习权益，鼓励企业加大产业工人教育投入，并支持产业工人带薪学习。鼓励和支持大中型企业建设工匠学院，积极开展公共职业技能培训。引导中小企业用好相关学习服务平台和资源开展学习培训。引导企业将产业工人参加继续教育情况与职业技能评定相结合，将职工技能提升情况作为工资增长的参考因素之一。
三、组织实施
(一)强化组织保障。全国总工会、教育部、人力资源社会保障部、全国工商联负责行动规划和组织实施。各省(区、市)加强部门协同，公开遴选参与院校，含普通高校、开放大学、职业院校(含技工院校)、独立设置的成人高校，确定学历继续教育招生专业和计划、技能培训项目与规模。强化各级监督指导和过程管理，施行项目申报、年度报告、绩效评价制度。
(二)加大经费投入。建立经费奖补和多方筹措机制。各级工会通过专项补助资金等方式，对一定数量产业工人学历提升和非学历培训给予资助。符合条件的产业工人可按规定申请享受各类学生资助政策。督促企业用足用好职工教育经费及职业技能有关补贴资金。设立求学圆梦职工公益基金项目，积极争取社会资源支持。
(三)加强宣传推广。全国总工会和教育部建立求学圆梦行动信息服务平台，动态发布国家及各省相关政策信息，及时发布行动实施情况和服务资源开放信息等。持续深入开展政策解读、案例发布、成果展示、典型宣传。强化示范引领、注重总结提炼、推广典型经验，对行动推进成效显著的有关部门、企业、院校等予以通报表扬，营造有利于产业工人队伍成长成才的良好氛围。
中华全国总工会
教 育 部
人力资源社会保障部
中华全国工商业联合会
1.25万
